Архів категорії: Аналітика

Дослідження та публікації Лабораторії демократичних трансформацій, про Чернівці, вибори, медіа, децентралізацію та стратегічне планування

Бізнес-інтереси в Чернівецькій міськраді: аналіз Лабораторії демократичних трансформацій

Майже 60 буковинських підприємств належать представникам депутатського корпусу або є власністю їхніх родичів та близьких осіб. Також 26 депутатів та їхніх родичів зареєстровані як фізичні особи-підприємці. У 9 з 42 депутатів не виявлено жодних бізнес-інтересів. Такими є результати дослідження бізнес-інтересів депутатського корпусу Чернівецької міськради, яке здійснила Лабораторія демократичних трансформацій.

Цей аналіз допоможе журналістам і активістам ефективніше контролювати витрачання публіних коштів.

«Ми внесли інформацію про бізнес-зв’язки, членство, інтереси, доступні декларації про майно та доходи майже 500 представників громади та їхніх родичів. Інформацію про бізнес ми вирішили візуалізувати. Всі, кому цікаво дослідити інформацію про свого депутата, може дізнатися про його сімейні зв’язки, бізнес-інтереси, помічників. Це має сприяти попередженню конфліктам інтересів та іншим корупційним ризикам», – ояснює аналітик організації Ольга Обершт.

«Так склалося, що більшість депутатів Чернівецької міської ради є бізнесменами, або їхні родичі володіють чи займаються бізнесом. Наявність бізнесу не означає, що депутат поганий чи хороший. Це є лише свідченням того, що представник громади може потрапляти у ситуації конфлікту інтересів, лобіювати близькі до нього фірми, сприяти наданню тому чи іншому підприємству певних преференцій. Інформація про виявлені бізнес-зв’язки депутатів міської ради надає активній громаді міста уявлення про інтереси депутатського корпус», – пояснює медіа-координатор Лабораторії демократичних трансформації Максим Волошин.

Вся зібрана інформація про бізнес-інтереси депутатів та їхніх родичів була отримана з декларацій про майно та доходи депутатів Чернівецької міської ради VII скликання за 2016 рік та у інших відкритих джерелах.

Ми постійно оновлюємо актуальну інформацію про службовців та депутатів, та просимо повідомляти про уточнення та додаткові дані на електронну адресу: info.key.cv@gmail.com.

Конфлікт інтересів: куди «котяться» парк Шевченка та «Жовтневий»?

Конфлікт інтересів: куди «котяться» парк Шевченка та «Жовтневий»?

 

Якими мають бути парки на території Чернівців? На жаль однозначної відповіді на це питання досі не існує. Що ж коїться з найбільшими зеленими зонами у Чернівцях сьогодні та який вплив на їх розвиток чинять публічні службовці і депутати ми спробувати розібратися у нашому черговому випуску передачі «Конфлікт Інтересів».

 

З середини 2000-х років у чернівецьких парках почали, як гриби після дощу, з’являтися літні майданчики, кафе та інші тимчасові споруди. Справа дійшла до того, що у 2012 році адміністраціям парків обмежили право на надавання дозволів на ведення підприємницької діяльності у парках, закріпивши цю функцію за Чернівецькою міською радою.

“Із 2012 року все те, що було на момент прийняття цього рішення, те воно все є і на сьогоднішній момент. Тобто ті підприємці, які у нас здійснювали підприємницьку діяльність, їм не заборонено продовжувати її – вони могли її продовжити, якщо вони хочуть цього. Могли погоджуватися тільки різного роду реконструкції, покращення об’єкта, щось у такому плані. Вже от оце рішення, яке було прийнято у 2014-му році – «Про затвердження положення про тимчасове користування окремими елементами благоустрою комунальної власності для розміщення літніх торгових майданчиків і тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Чернівці», тут вже чітко вписали, пункт 1.6 «Розміщення тимчасових споруд на території парків, скверів, пляжів і інших місць масового відпочинку громадян відбувається за погодження зі балансоутримувачем”, – каже директор парку культури а відпочинку ім. Т.Г. Шевченка  Юрій Венгринюк.

1

“Даним положенням було чітко визначено, де можна розміщувати, що можна розміщувати. Також чітко було визначена і сплата за користування цими окремими елементами. Саме це положення, як на мене, як керівника підприємства, дало змогу більш дієво організувати роботу між комунальним підприємством – у даному випадку парк «Жовтневий»  і суб’єктами господарювання, які працювали до цього на території парку, якраз у цих питання щодо розміщення об’єктів на території парку”, додає директор парку “Жовтневий” Сергій Столяр.

Так, рік за роком кількість торгово-розважальних площ зростала і станом на кінець 2016 року як у парку Шевченка так і у Жовтневому діяло по 15 суб’єктів господарювання.

“Потреба в тому, щоб місто залишалося орієнтованим на людей, а не на бізнес, вона усвідомлюється у будь-якому нормальному цивілізованому середовищі. Тобто коли у нас, у місті будуть панувати одні лишень «наливайки» та генделики і діти будуть гратися ось так на пам’ятниках, це означатиме, щоб замість того, щоб зробити десь безкоштовний дитячий майданчик в центрі міста, влада віддає черговий шмат землі під якусь «наливайку». Парки у всіх містах Європи – це острівці природи. Це те місце, де сім’я може провести час разом на галявині, батько може зі своїми дітьми побігати у квача, де родина може прийти розстелити плед і побути разом. Це ті місця, де люди трошки призупиняють той ритм міський, шалений. Де можуть переключитись на такі, постійні цінності”, – розповідає громадський активіст Юрій Воронка.

Директор парку культури та відпочинку ім. Т.Г. Шевченка Юрій Венгринюк має іншу позицію:

“Повинні бути ресторани, повинні бути танцювальні майданчики, можуть бути стадіони, можуть бути льодові майданчики, можуть бути велодоріжки, може бути будь-що. Тобто, це саме парк культури і відпочинку. Так само літні театри, атракціони , бо це є парк культури і відпочинку. Тобто там має бути комплексно все. Якщо ми говоримо про зону чисто зелену, відпочинкову, то так може бути. Наприклад у нас є парк Шиллера. Його називають парком? Називають. Але там немає ні барів, ні ресторанів, це є зона чисто відпочинку”.

2

У цьому році на сесії міської ради було навіть ухвалено концепцію розвитку парку культури і відпочинку  ім. Т. Шевченка. Бачення розвитку Жовтневого тільки планують розробити.

“Це знову же плани. Ми стараємося їх виконувати, навіть цього року ви бачите, що ми багато зробили. Надіємося, що нам вдасться зробити все те, що в концепції розвитку заплановано. Якщо щось не вдасться, ну тоді прийдеться керівнику відповідати десь на вищому рівні”, – додає директор парку культури та відпочинку ім. Т.Г. Шевченка Юрій Венгринюк.

Правозахисниця Тетяна Шепелько дивується:

“Яка може бути концепція розвитку парку, якщо існує природоохоронне законодавство, закон, який вже захищає парк як пам’ятку садово-паркового мистецтва. Скільки ще треба написати постулатів, концепцій, планів, ще якихось трактатів, захистити дисертацій чи будь чого, для того, щоб можна було зрозуміти, що парк, як пам’ятка садово-паркового мистецтва, має розвиватися тільки у цьому напрямку: збереження того, що є, примноження того, що є, вивчення науково того, що є”.

Ласі землі у центрі міста і досі не дають спокою зацікавленим особам. Тільки нещодавно відгриміли акції «за» та «проти» відпочинкового комплексу «Халабуда» у парку «Жовтневий». Навіть рішення суду є про знесення закладу, але поки його не поспішають виконувати.

3

“Є рішення Чернівецького Господарського Суду від квітня 2016 року, ні, від грудня 2015 року, про визнання недійсним договору, який був укладений між адміністрацією підприємства і суб’єктом господарювання і другим пунктом цього ж рішення було визначено звільнити територію, яку вони займали від тих встановлених об’єктів, які там знаходилися. Судове рішення на кінець то десь знайде своє логічне завершення і будуть виконані ті всі дії, які є”, –  додає директор парку “Жовтневий” Сергій Столяр.

А поки за порушення законодавства на території парку ніхто не несе відповідальності, повернемося до стін Чернівецької  міської ради. Депутат Ярослав Петришин, який, до того ж,  має власний бізнес у парку, ініціює внесення змін до рішення міської ради про розміщення тимчасових споруд на території Центрального парку культури і відпочинку ім. Т. Г. Шевченка та КП «Парк «Жовтневий». Як пояснює депутат, це тільки збільшить прозорість надання площ у оренду на території парків.

“Зміни, які вносилися – це є чисто технічні зміни. Вони кардинально нічого не змінили. У нас були вже внесені зміни до положення, де говорилося, що розміщувати нові малі архітектурні форми у парках можна тільки на конкурсних засадах і відповідно до генерального плану. Але одна проблема, що генеральний план обох парків застарілий і він будується на основі концепції, яку приймають депутати. Ця процедура у наших реаліях може проходити і рік, може і два проходити. Тобто, хоча ми прийняли гарне рішення для проведення конкурсу, але механізму немає. Тому ми просто доповнили, що або на основі генерального плану парку, або на основі концепції, по якій цей план буде зроблено. Тобто тепер не потрібно чекати роки, поки проведуть конкурс на генеральний план парку, на підрядника, хто буде його розробляти і поки його там затвердять”,  – розповідає депутат Чернівецької міської ради (фракція Народний Контроль) Ярослав Петришин.

Однак, громадські активісти та юристи не настільки впевнені у законності та важливості рішення: тут можливий потенційний конфлікт інтересів.

“Тепер на рівні департаменту можна вносити якісь змін в концепцію розвитку парку і приймати ці зміни до генерального плану міста. Чим це грозить насправді? Насправді це грозить тим, що розвиток парків опиниться не у руслі природоохоронного законодавства, а у руслі комерційних інтересів. Що і дійсно відображає сутність конфлікту інтересів, коли людина, політичний діяч, громадський діяч чи суддя, прокурор ставить свої приватні інтереси вище громадських”, додає правозахистинця Тетяна Шепелько. 

Депутат Ярослав Петришин заперечує:

“Це рішення не є рішенням по мені. Там не фігурую у цьому рішенні ні я, ні моя компанія. Тобто тут немає ніякого конфлікту інтересів. Можливо вони мали на увазі, що компанії ТОВ Цифротрейд, співвласником якої я є, надано в оренду на два роки майданчик у парку Шевченка і по закінченню цих двох років повинен бути проведений інвестиційний прозорий конкурс, де будуть брати участь декілька підприємців і я теж хочу взяти. Ми не говоримо саме про цей конкурс. Ми говоримо про можливість проводити ці інвестиційні конкурси”.

4

Громадський активіст Юрій Воронка про конфлікт інтересів та подальші дії:

“Рішення було винесено депутатом у якого конфлікт інтересів, тому шо він має і в центральному парку і в Жовтневому бізнес. А в такому випадку законодавство передбачає, що депутат взагалі не приймає участі у голосуванні, підіймає руку і заявляє ще до початку голосування на етапі обговорення про конфлікт інтересів. Тут ми бачимо зовсім іншу картину – ініціатор змін, людина у якої конфлікт інтересів.

В країні ще є закон, а не так, як хотіли би депутати – тільки їх рішення. І закон, зокрема про природоохоронну діяльність, яким чітко передбачене цільове використання тих чи інших земель, які віднесені до тих чи інших природоохоронних розділів. Тобто парк «Жовтневий», наприклад, це пам’ятка садово-паркового мистецтва. В Держкомземі ці землі проходять по коду 4011 здається, – ландшафтні парки.Тобто на цій землі заборонено займатися чимось крім оздоровчої діяльності, естетичної, виховної та наукової. Як розумієте, поля там для того, щоб розвити бурну комерційну діяльність не так вже і багато. Хоча ми на прикладі депутата Максимюка, підприємця Батюкевича, ресторанного комплексу «Озерний» ну і багатьох інших підприємців дуже наглядно бачимо яким чином можна парк можна з острівка природи в місті перетворити у черговий філіал Калинівського базару.

Подальші наші дії – ми звертаємося до адміністративного суду. Ми будемо консультуватися з приводу відповідальності, яка існує за конфлікт інтересів і також будемо звертатися у відповідні органи. Тобто, якщо влада думає, що таким чином можна розвивати парки, то ми будемо намагатися небайдужих громадян якось гуртувати і намагатися відстояти свій життєвий простір для нас, для наших дітей і для наших онуків”.

*На даний момент діє вето міського голови м. Чернівці Олексій Каспрука на рішення міської ради з приводу змін до порядку встановлення МАФів у парках, ініційованого Ярославом Петришиним. 

Конфлікт інтересів у депутата: як діяти і куди звертатись

  Проблема конфлікту інтересів є притаманною для більшості організацій та колективів, не є винятком і депутатський корпус. Ухвалення рішень у ситуації, коли про конфлікт інтересів не заявлено, може призвести до не цільового і не раціонального витрачання бюджетних коштів. У свою чергу, це призводить до корупції та відсутності тих позитивних змін у середовищі, яких ми всі … Продовжувати читання Конфлікт інтересів у депутата: як діяти і куди звертатись

Конфлікт інтересів – у фокусі місцеві депутати та службовці міської ради

20 червня 2017 року депутати Чернівецької міської ради та представники ГО «Лабораторія демократичних трансформацій» обговорили ситуацію щодо конфлікту інтересів в стінах міської ратуші у форматі фокус-групового дослідження. Окрім власного бачення тих сфер, де ймовірність існування конфлікту інтересів є найбільшою, депутати вказали також і на існуючі проблеми із законодавством, що регулює дану сферу. Також учасники обговорили … Продовжувати читання Конфлікт інтересів – у фокусі місцеві депутати та службовці міської ради

Як створити успішне суспільне мовлення: досвід Литви

Уявіть ситуацію: суспільне мовлення в Україні вдалося. Суспільні теле- та радіоканали повернулися до першої п’ятірки в рейтингів, українці отримують не лише чесні новини, а й якісний культурний, дитячий та інший медіапродукт. Головне, мовнику довіряють, адже політична джинса там неприпустима. Уявили? А це – не утопія. Це цілком реальна трансформація пострадянського державного мовника. Така, наприклад, відбулася … Продовжувати читання Як створити успішне суспільне мовлення: досвід Литви

У Чернівцях запустили «Буковинські ґешефти» для запобігання конфлікту інтересів

Громадські активісти «Лабораторії демократичних трансформацій», спільно з Чернівецьким громадським ТБ «InfoKey», запустили онлайн-ресурс, де можна знайти інформацію про бізнес-інтереси держслужбовців та депутатів обласного рівня, а також пов’язаних з ними осіб – «Буковинські ґешефти». Зараз, на сайті можна знайти профілі 60 державних службовців обласного рівня та 64 депутатів обласної ради. Ресурс має стати в нагоді для … Продовжувати читання У Чернівцях запустили «Буковинські ґешефти» для запобігання конфлікту інтересів

Репетитори, фотографи та інші самозайняті особи зможуть легалізувати свою працю та сплачувати податки, – Несходовський

Система оподаткування в Україні є цілком прогресивною, однак такі фактори як зубожіння населення через інфляцію, девальвація курсу долара, падіння економіки внаслідок військових дій, стали причиною появи міфів про важке податкове навантаження. Таких висновків дійшов Ілля Несходовський, головний експерт групи «Податкова реформа» Реанімаційного Пакету Реформ, який став гостем прес-клубу «Реформи зблизька: Податки», ініційованого Лабораторією демократичних трансформацій … Продовжувати читання Репетитори, фотографи та інші самозайняті особи зможуть легалізувати свою працю та сплачувати податки, – Несходовський

Кому належать чернівецькі телеканали?

Відповідно до законодавства про прозорість медіа-власності чернівецькі телерадіоорганізації почали оприлюднювати інформацію про своїх власників. Лабораторія демократичних трансформацій зібрала та систематизувала інформацію про власників чернівецьких телеканалів. Канал “Чернівці” Станом на 31 грудня 2015 року по 33,5% ТОВ “Міська телерадіокомпанія “Чернівці” належить через ТОВ “Машзавод” Світлані Громовій та Вікторові Сідляру. Ще 18% належить Чернівецькій міській раді через КП “МТРК … Продовжувати читання Кому належать чернівецькі телеканали?

Каспрук vs Михайлішин: другий тур виборів мера Чернівців

За результатами першого туру серед 15 кандидатів на пост мера Чернівців жителі міста найбільше голосів віддали за самовисуванця Олексія Каспрука (38,6%) та кандидата від партії “Рідне місто” Віталія Михайлішина (26,7%). Не будучи обраним на пост мера, секретар міськради виконував обов’язки очільника Чернівців (відколи у 2011 міськрада відправила тодішнього мера Миколу Федорука у відставку), – Віталій … Продовжувати читання Каспрук vs Михайлішин: другий тур виборів мера Чернівців

Чернівецька облрада: майже половина депутатів – кандидати на відкликання

Майже половину депутатів Чернівецької обласної ради можна позбавити мандату. У рік місцевих виборів Громадський рух ЧЕСНО проводить моніторинг роботи місцевих рад. За законом, якщо депутат пропустив понад 50% засідань сесії чи постійної комісії протягом року, його можна позбавити мандата (ст. 37, ЗУ “Про статус депутатів місцевих рад”).Кожен депутат розуміє: прогули або неякісна робота можуть безпосередньо … Продовжувати читання Чернівецька облрада: майже половина депутатів – кандидати на відкликання