Архів позначки: боротьба з корупцією

Спільна позиція представників громадського сектору: е-декларування для активістів треба невідкладно скасувати, а норми про звітність громадських об’єднань потребують доопрацювання

На початку вересня у посланні до Верховної Ради “Про внутрішнє та зовнішнє становище України у 2017 році” Президент Петро Порошенко заявив, що запровадження електронного  декларування для громадських активістів було помилкою, і закликав Верховну Раду прийняти законопроекти №6674 та №6675, що скасовують обов’язкове електронне декларування для учасників будь-яких антикорупційних заходів та запроваджують додаткову звітність для громадських об’єднань.

Це стало реакцією на численні заклики до влади скасувати е-декларування для громадських активістів, які зробили провідні українські громадські об’єднання, а також Європейський Союз, посли країн G7 та інші міжнародні партнери України.

Водночас, ці законопроекти пропонують запровадження дискримінаційних правил додаткового публічного звітування для громадських об’єднань та їхніх підрядників.

Ми змушені констатувати факт затягування прийняття рішення зі скасування електронного декларування для громадських активістів під приводом проведення додаткових дискусій з громадськістю щодо президентських законопроектів №6674 і №6675, які хоча і скасовують е-декларування для громадських активістів, але, водночас, запроваджують необґрунтовану додаткову звітність для усіх громадських об’єднань.

Ми пропонуємо два альтернативні шляхи вирішення цієї проблеми:

1) Президент України вилучає із законопроекту №6674 положення щодо нових правил звітності для громадських об’єднань, залишаючи тільки норми про скасування електронного декларування для громадських активістів. У такому вигляді Верховній Раді слід прийняти законопроект №6674 не пізніше, ніж 31 грудня 2017 року.

2) Верховна Рада до 31 грудня 2017 року приймає законопроект №6271 “Про внесення змін до Закону України “Про запобігання корупції” щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій осіб”, чим скасовує норми законодавства, що стосуються електронного декларування для громадських активістів.

Паралельно ми, представники громадських об’єднань, готові до продовження спільної з Адміністрацією Президента та народними депутатами роботи щодо напрацювання норм, що стосуються публічної звітності громадських об’єднань (законопроект №6675). Підтримуючи загалом ідею підвищення відкритості неприбуткового сектору ми наголошуємо, що цей законопроект містить низку норм, які суперечать національному законодавству та стандартам Ради Європи, є дискримі­наційними та, відповідно, мають бути вилучені із врахуванням пропозицій громадянського суспільства. Норми, що стосуються публічної звітності громадських об’єднань, потребують ретельнішого опрацювання за участю широкого кола зацікавлених сторін і не можуть ухвалюватися поспіхом.

Президент України Петро Порошенко як автор законопроектів та фракції коаліції – “Блок Петра Порошенка – Солідарність” і “Народний фронт” – несуть повну відповідальність за невідкладне скасування електронного декларування для громадських активістів. Громадянське суспільство закликає невідкладно виправити цю законодавчу помилку, скасувавши норми про е-декларування для громадських активістів до 31 грудня 2017 року.

Коаліція громадських організацій “Реанімаційний Пакет Реформ”

Асоціація УМДПЛ
БФ “Восток-SOS
ГО “Детектор медіа”
ГО “КиївПрайд”
ГО “Крим-SOS
ГО “Кримська правозахисна група”
ГО “Платформа прав людини”
Громадянська мережа ОПОРА
Ініціатива Е+
Інтерньюз-Україна

Інститут Євро-Атлантичного співробітництва
Інститут масової інформації
Інститут розвитку регіональної преси
Лабораторія демократичних трансформацій
Ліга інтернів
Міждисциплінарний науково-освітній центр протидії корупції
Освітній дім прав людини – Чернігів
Тransparency International Україна
Українська Гельсінська спілка з прав людини
Український незалежний центр політичних досліджень
Український центр європейської політики
Фонд “Демократичні ініціативи” ім. Ілька Кучеріва
Фундація “Відкритий Діалог”
Фундація DEJURE
Харківська обласна фундація “Громадська Альтернатива”
Центр “Ейдос”
Центр громадського моніторингу та досліджень
Центр громадянських свобод
Центр демократії та верховенства права
Центр економічної стратегії
Центр інформації про права людини
Центр локального самоврядування
Центр політико-правових реформ
Центр соціально-економічних досліджень CASE Україна

Форум “Нові антикорупційні інструменти”: надихаємо громаду до контролю за владою

Понад 70 учасників відвідали Форум “Нові антикорупційні інструменти: користуємося на благо громади”, який 17 березня 2017 року організувала команда Лабораторії демократичних трансформацій спільно з Громадським телебаченням Чернівців InfoKey.

У заході високого рівня взяв участь Чернівецький міський голова Олексій КАСПРУК, який відзначив внесок Лабораторії демократичних трансформацій у підвищення рівня громадянської свідомості та готовності контролювати місцеву владу. Зі свого боку, директор Лабораторії Вадим МІСЬКИЙ відзначив особистий внесок пана Каспрука у впровадження дієвих інструментів місцевої демократії в життя громади, підкресливши, що про це свідчать також рейтинги міста в дослідженнях Українського незалежного центру політичних досліджень, Мжнародного республіанського інституту та та інших організацій.

На запрошення Лабораторії демократичних трансформацій про підгрунтя та практичні кейси боротьби з місцевою корупцією розповіли експерт Transparency International Україна та Реанімаційного Пакету Реформ Олександр КАЛІТЕНКО, один з провідних практиків у пошуку незаконних статків та схем Юрій ДЮГ, а також національний координатор Руху ЧЕСНО в 2015-2016 роках Андрій КРУГЛАШОВ.

Аналітик Лабораторії демократичних трансформацій Ольга ОБЕРШТ та журналіст-розслідувач, шеф-редактор Громадського ТБ Чернівців Максим ВОЛОШИН представили антикорупційний онлайн-проект Лабораторії – «Буковинські ґешефти», який дозволяє виявляти потенційні конфлікти інтересів чиновників та депутатів обласного рівня. Ресурс також містить деларації, що подавали зазначені особи в минулому році, таким чином є цінним джерелом інформації для порівняння з е-деклараціями, які з’являться за підсумками другої хвилі декларування вже за два тижні.

Максим ВОЛОШИН підкреслив, що на порталі можна знайти навчальні відео щодо запобігання корупції, а вже цього року команда Лабораторії та InfoKey приступить до аналізу міських депутатів та чиновників. Зараз ресурс заповнений інформацією про бізнес депутатів Чернівецької обласної ради та їх родичів. Також на “Буковинських гешефтах” можна знайти дані про керівний склад Чернівецької державної адміністрації та очільників районних рад області.

Панельна дискусія Форуму торкнулася місцевої проблематики: чи релевантними є механізми Закону про запобігання корупції для подолання корупційних проявів у Чернівцях. Експертні позиції Тараса ПРОКОПА, Наталії БАТРАКОВОЇ, Ольги КОБЕВКО, Андрія КУЧУРАНА засвідчили: проблеми із впровадженням нового антикорупційного законодавства є, але його дієвість залежить передусім від готовності громадян викривати корупційні прояви та самоорганізовуватися.

Директор Лабораторії демократичних трансформацій та керівник відділу адвокації РПР Вадим МІСЬКИЙ підкреслив, що “точка неповернення” в реформах, зокрема і в антикорупційній, наступить лише тоді, коли кожен вийде за поріг своєї квартири з євроремонтами, і почне піклуватися про суспільне – спершу на рівні ОСББ, громади чи школи, а згодом і на рівні державної політики.

“Ви всі знаєте, що триває децентралізація влади. Місцеві громади отримують більше повноважень і більше грошових ресурсів. Якщо ці ресурси просто так віддати і громадянське суспільство їх не контролюватиме – це означатиме, що зросте рівень корупції. Ця логіка працює у будь якій державі”, додає громадський діяч.

Захід організували ГО «Лабораторія демократичних трансформацій» у співпраці з ГО «Чернівецьке громадське ТБ» InfoKey за підтримки Програми розвитку ООН в Україні та Міністерства закордонних справ Данії.

Фото Христини Петренко,Ольги Обершт, Павла Тодоровича та Ольги Калініченко.

У Чернівцях запустили «Буковинські ґешефти» для запобігання конфлікту інтересів

Громадські активісти «Лабораторії демократичних трансформацій», спільно з Чернівецьким громадським ТБ «InfoKey», запустили онлайн-ресурс, де можна знайти інформацію про бізнес-інтереси держслужбовців та депутатів обласного рівня, а також пов’язаних з ними осіб – «Буковинські ґешефти». Зараз, на сайті можна знайти профілі 60 державних службовців обласного рівня та 64 депутатів обласної ради. Ресурс має стати в нагоді для журналістів-розслідувачів, активістів та тих, хто прагне боротись з корупцією на місцевому рівні.

«Закон про запобігання корупції відводить громадськості ключову роль у здійсненні антикорупційних заходів. Зокрема, наш портал, розроблений за підтримки Програми розвитку ООН, – є результатом дослідження відкритої інформації про публічних службовців, з метою виявити їх бізнесові інтереси, які можуть завадити чесній роботі у владних органах. Кожен мешканець Буковини тепер може самостійно дослідити інтереси осіб, які розпоряджаються його податками. А в разі знаходження ризиків конфлікту інтересів – повідомити про це компетентний орган для виправлення ситуації», – підкреслює директор Лабораторії демократичних трансформацій Вадим Міський.

Як повідомили активісти, основою для аналітики «Буковинських ґешефтів» стали декларації про майно та доходи депутатів і державних службовців, а також дані з відкритих ресурсів – єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, e-data.gov.ua та public.nazk.gov.ua.

«З деклараціями про майно та доходи було найбільше проблем. Депутати не хотіли ділитись цим публічним документом. Ми звертались з інформаційними запитами до обласної ради, зустрічались з головами фракцій, закликали публічно за допомогою місцевих медіа. Результат: тільки 29 депутатів з 64 надали свої декларації за минулий рік», – додає активістка Лабораторії демократичних трансформацій Ольга Обершт. Вже у 2016 році вивчати декларації стане легше, адже всі чиновники заповнюватимуть їх у єдиній системі електронних декларацій.

«Буковинські ґешефти» допомагають повідомити про конфлікт інтересів чи корупційне порушення до Національного агенства з питань запобігання корупції (НАЗК). Якщо користувач володіє інформацією про бізнес родичів чи склад родини чиновника, про це можна повідомити адміністратора ресурсу. Після перевірки повідомлення, його буде відображено на сайті», – підкреслює співавтор новоствореного ресурсу Павло Тодорович.

Активісти анонсують, що в кінці грудня розкажуть про випадки конфлікту інтересів та ситуації, які можуть містити корупційну складову у діяльності депутатів та державних службовців.

Опублікована на сайті «Буковинські ґешефти» інформація є результатом проведеного дослідження відповідно до ст. 21 Закону України «Про запобігання корупції» щодо пов’язаних осіб та організації з особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Оприлюдненні відомості взяті з відкритих джерел – декларацій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, поданих відповідними особами, а також із відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, державних порталів e-data.gov.ua та public.nazk.gov.ua.

Сайт «Буковинські ґешефти» розроблено на замовлення ГО «Лабораторія демократичних трансформацій» за підтримки Програми розвитку ООН в Україні. Громадська організація «Лабораторія демократичних трансформацій» не робить тверджень щодо доведеності фактів реального чи потенційного конфлітку інтересів або винуватості особи у вчиненні корупційного правопорушення.

Експерти розповіли, як кожну бюджетну копійчину перевірити он-лайн

Збрехати не вдасться. Кожна копійчина з бюджету нині фіксується на спеціальному порталі Є-Data, який розміщений на сайті Міністерства фінансів України. Крім того, вже з серпня дія системи електронних закупівель Prozorro пошириться на усі закупівлі за кошти держави, і це теж допоможе викривати нечесних чиновників та постачальників.

Про нові інструменти, що відкривають державні та місцеві витрати, говорили під час прес-клубу “Реформи зблизька: прозорий бюджет”, організованого Лабораторією демократичних трансформацій та Чернівецьким громадським ТБ “Інфоключ” за участі представників руху Чесно на Буковині й експерта Центру “Ейдос” Володимира Тарная. У рамках заходу активісти та журналісти мали змогу навчитися працювати з порталами державних закупівель, отримати поради від експертів щодо проведення розслідувань та дізнатися про новації у бюджетній сфері.

“Завдяки Є-дата та Prozorro rожен може самостійно перевірити: хто, на що і скільки коштів витратив з бюджету”, – розповідає Андрій Кучуран, співорганізатор події.

Центр “Ейдос” розробив зручну карту фінансових витрат для українських міст: Відкритий бюджет. ЇЇ вже почали використовувати у Дніпрі та Львові.

“Програмне забезпечення абсолютно безкоштовне. Мешканці міста мають змогу побачити коли біля їхнього дому будуть ремонтувати дорогу чи інший інфраструктурний об’єкт та дізнатись скільки це вартує”, додає Володимир Тарнай, експерт з бюджетної політики Центру “Ейдос”.

Як стверджують експерти, прозорий бюджет це ключ до збереження та оптимального використання коштів. Громада має контролювати та виявляти порушення, якщо такі є.

Своїм досвідом ділиться і Дмитро Балінов, журналіст Інтернет-видання Сторожинець. Інфо: “Ходимо на всі сесії міської ради та знімаємо на камеру. Досліджуємо проведені тендери комунальних підприємств та установ м. Сторожинець. Виявили чимало порушень та зловживань. Найбільше тішить те, що коли починаємо “копати” на недобросовісних службовців, вони швидко починають виконувати свої обов’язки – роблять чимало корисного для міста”.

Реформи зблизька: Боротьба з корупцією (випуск 2)

«Реформи» – слово, яке лунає із уст кожного київського політика та чиновника. А що ж на місцях? Що коїться у нашому місті та області?

Це питання спонукало нас до створення циклу передач «Реформи зблизька», в яких експерти, активісти, мешканці міста та області аналізуватимуть різні сфери змін в Україні. Наш другий матеріал – про боротьбу із корупцією.

Наша команда спілкувалася з Головою правління Transparency International Україна Андрієм Марусовим, з блогером Михайлом Шморгуном, громадськими активістами та журналістами-розслідувачами. Ми занурилися в історію корупції на Буковині разом з істориком Михайлом Чучком та поспілкувались із політологом Анатолієм Круглашовим. Також мали розмову з координатором Громадського Руху ЧЕСНО Андрієм Кучураном та депутатами обласної ради.

Марусов: вивести на чисту воду чиновників, що мають незаконно надбане майно, стане просто

Про впровадження антикорупційних реформ говорили під час прес-клубу “Нова політика у сфері запобігання корупції: правила, відповідальність та громадський контроль”, організованого Лабораторією демократичних трансформацій за участі представників руху Чесно на Буковині та голови правління Transparency International Україна Андрія Марусова.

– Національне антикорупційне бюро (НАБУ), Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП) та Національне агентство із запобігання корупції (НАЗК) – ці органи є основою нової антикорупційної інфраструктури України. Крім того, громадяни отримали ряд інструментів для допомоги у боротьбі з корупцією: відкриті реєстри власності рухомого та нерухомого майна, а незабаром запрацює ще й зручна електронна система декларування статків чиновників, – розповідає Вадим Міський, експерт Реанімаційного пакету реформ та директор Лабораторії демократичних трансформацій.

“Національне антикорупційне бюро України – це елітний скальпель, правоохоронний орган який розслідує корупційні злочини елітних корупціонерів”, – Марусов.

Починаючи з минулих президентів, всі міністри, високопосадовці, мери, прокурори, слідчі, судді, – це все підслідність НАБУ. А от здійснювати процесуальне керівництво у справах, якими займається НАБУ, буде незалежна від Генпрокурора Спеціалізована антикорупційна прокуратура.

anticor-ref1

Не менш важливим питанням, на думку пана Марусова, є введення нової електронної системи декларування доходів, яка передбачена законом “Про запобігання корупції”. Відслідковування фінансового становища та стилю життя посадовців вестиме новостворений орган – Національне агентство із запобігання корупції.

“Відповідність стилю життя посадових осіб задекларованому доходу – це показник відповідальності та чесності”, – Андрій Кучуран.

– Якщо раніше тільки на словах громадяни могли здогадуватись про доходи і статки політиків, то тепер декларація є джерелом такої інформації, – пояснює Андрій Кучуран, координатор руху Чесно на Буковині. – Аналіз декларацій та співставлення доходів зі стилем життя дозволяє зробити висновок про саму особу, й навіть притягти її до відповідальності у разі виявлення незаконного збагачення.

Серед новацій електронної системи декларування експерти називають обов’язок декларувати незавершене будівництво, готівку, дорогоцінності, цінні подарунки, майно родичів, а також передбачену сувору відповідальність за брехню в декларації, у випадку коли стиль життя чиновника та його статки не відповідатимуть задекларованим доходам.

– Останнім часом у можновладців з’явився тренд на приховування недобудованої нерухомості: “Немає в мене ніякого котеджу і дачі, тому що вони незавершені, на п’ятому поверсі незасклені вікна”, – розповідає Андрій Марусов. За будівельними нормами відсутність у будівлі вікон вважається незавершеним будівництвом. У паперовій декларації, яку чиновник заповнював досі, дані про незавершене будівництво не запитувались. Таким чином, маючи палац без кількох вікон, чиновнику не доводилося пояснювати, з яких джерел він отримав кошти на будівництво.

Проте тепер, запевняє Марусов, такі дані братимуться до уваги: у електронних деклараціях чиновники повинні вказати рухоме та нерухоме майно і навіть незавершене будівництво. Окрім того, дорогі подарунки, цінні папери та підприємства, якими чиновник або володіє, або є їх кінцевим бенефіціаром.

“Діаманти та готівка теж підлягатимуть декларуванню”, – розповідає Марусов.

– На відміну від старої системи декларування, зараз вводиться чітка адміністративна й кримінальна відповідальність за брехню, за умисне надання недостовірної інформації, – повідомив Марусов.

“Штраф  від 17 до 60 тисяч гривень, або ж 2 роки за ґратами – стільки коштуватиме брехня в декларації”, – Марусов.

Проте карати чиновників будуть тільки тоді, коли різниця між реальними статками й даними декларації сягає 138 тисяч гривень.

– Вивести на чисту воду чиновників, що приховують незаконно надбане майно, стане просто, – пояснює Марусов. Потрібно лишень перевірити декларації за минулі роки та порівняти їх з новими. Або ж протиставити доходи та стиль життя. А потім звернутися до Національного агентства з питань запобігання корупції та Національного антикорупційного бюро. 

Реформи зблизька: Як чернівчани можуть боротися з корупцією? (Анонс)

28 квітня о 10:00 у м. Чернівцях відбудеться прес-клуб «Реформи зблизька: як чернівчанин може боротися з корупцією», ініційований ГО «Лабораторія демократичних трансформацій» спільно із Чернівецьким громадським ТБ «InfoKey». Захід відбудеться у приміщенні бізнес-центру за адресою: вул. Шевченка, 28.

У вирі реформ, які відбуваються в Україні, нестачі політичної волі, рекомендацій експертів, умов західних кредиторів легко втратити з уваги суть – які проблеми вирішує конкретна реформа, як вона зачіпає пересічного громадянина, які можливості відкриває, з яких елементів складається «комплексна картина» реформи. Лабораторія демократичних трансформацій ініціює проведення серії заходів, присвячених проблематиці реформ, для буковинських журналістів. Ми запрошуємо за чашкою кави поспілкуватися з експертами, які безпосередньо впливають на здійснення реформ, задати їм гострі запитання та навести особисті контакти, що будуть корисними при підготовці журналістських матеріалів.

У рамках другого прес-клубу ми запрошуємо до дискусії про боротьбу із корупцією в Україні, нову антикорупційну інфраструктуру та відкриті джерела інформації, що стануть у нагоді для активістів та журналістів:

  1. Національне антикорупційне бюро (НАБУ), Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП) та Національне агентство із запобігання корупції (НАЗК): наскільки незалежними є нові антикорупційні органи, які в них повноваження і як експерти оцінюють перші результати їх роботи?
  2. Електронне декларування доходів та майна чиновників та перевірка їх стилю життя: чи вдасться у найближчі роки збудувати ефективну систему запобігання корупції?
  3. Як використовувати відкриті реєстри інформації для боротьби з корупцією у Чернівцях?

Учасники дискусії:

  • Андрій Марусов, Голова правління Transparency International Україна, журналіст-розслідувач
  • Андрій Кучуран, координатор Руху ЧЕСНО на Буковині, керівник проектів Лабораторії демократичних трансформацій

За додатковою інформацією звертайтесь: Павло Тодорович – 0953691128, Максим Волошин – 0667269875.

Антикорупційні навчання для буковинців розпочали фахівці ЛДТ та ІМП

Сьогодні обговорення засобів протидії та запобігання корупції стартувало на Буковині. 20 січня у Чернівцях зібралися понад 20 активістів із різних міст і селищ області на одноденний антикорупційний тренінг “Майстерні активних громадян”.

Тренінг із боротьби з корупцією правели фахівці Лабораторії демократичних трансформацій Ольга Обершт та Андрій Кучуран, а також юрист Інституту Медіа Права Тетяна Семілетко.

“Антикорупційний треніг – це чудова можливість для буковинських громадських активістів отримати, удосконалити та навчитись застосовувати дієві механізми протидії корупції. В області наявні десятки викриттів корупції, але більша кількість корупційних дій ще не виявлена”, – повідомила тренер заходу, активістка Громадського Руху ЧЕСНО та Лабораторії демократичних трансформацій Ольга Обершт.

Вона зауважила, що для буковинців не новими є проблеми незаконної вирубки лісу, покривання місцевою владою нечесних тендерів, контрабанди, виділення грошей з місцевого бюджету на роботи, що не проводяться, корупція у вишах тощо.

“Впевнена, що знання, отриманні на тренінгах МАГ, допоможуть учасникам виявити корупцію, надати розголосу неправомірним діям, допомогти відповідним органам притягнути до відповідальності корупціонерів,” – вважає Ольга Обершт.

Активісти Новоселиччини, Кіцманщини, Вижниччини, Сокирянщини та міста Чернівців упевнені, що, отримуючи інструменти контролю за владою, на місцях зможуть актуалізувати процеси боротьби з корупцією.

Як повідомила юрист Інституту Медіа Права Тетяна Семілетко, у ході обговорень, учасники дійшли висновку, що яким би досконалим не було антикорупційне законодавство, змусити владу виконувати закон неможливо без роботи громадських активістів на місцях. “Учасники вважають необхідним підвищувати рівень юридичної відповідальності за корупційні діяння, а також втілювати публічні антикорупційні кампанії задля обізнаності громадян щодо своїх можливостей та прав у подоланні корупції,” – розповіла Тетяна Семілетко.

Найбільш дієві форми громадського впливу на владу, взаємодії та привернення уваги до проблем корупції у маленьких місцях організатори Майстерні ілюстрували успішними проектами руху ЧЕСНО, коаліції РПР, Мережі захисників права на доступ, а також окреслили досвід колег із кампанії “Чисті виші” та кампанії Антилапа (ГМ “Опора”). Учасники регіонального модулю також дізналися, як ефективно контролювати владу шляхом формулювання запиту на інформацію, а також як користуватися державними та громадськими реєстрами в боротьбі з корупцією.

Загалом в Чернівецькій області заплановано проведення 3 одноденних тренінги, присвячених боротьбі з корупцією, наступні 2 відбудуться навесні.