Архів позначки: громадянське суспільство

Платформа громадянського суспільства Асоціації Україна-ЄС закликає уряд і парламент запровадити більш захищену модель фінансування НСТУ

Про це йдеться у спільній декларації Платформи громадянського суспільства Україна-ЄС, яку прийняли за підсумками 7-го спільного засідання європейської та української сторони у Львові 3-4 квітня 2019 року, повідомив член Української сторони Платформа громадянського суспільства Асоціації Україна-ЄС (ПГС) , програмний директор ГО «Детектор медіа» Вадим Міський.

У тексті декларації представники громадянського суспільства країн ЄС та України «відзначають важливість створення незалежного суспільного мовлення в Україні та закликають український уряд і парламент запровадити більш захищену та прозору систему фінансування Суспільного мовлення, у відповідності до рекомендацій Ради Європи».

У декларації наполягають на «прискоренні гармонізації українського законодавства у сфері аудіовізуальних послуг із відповідною директивою ЄС».

Вадим Міський звернув увагу, що Угода про Асоціацію між Україною та ЄС передбачає особливу увагу до співробітництва України та ЄС в питаннях підтримки ЗМІ, передовсім Суспільного мовлення, з метою посилення їхньої незалежності відповідно до європейських стандартів, зокрема стандартів Ради Європи. «Проте сьогодні фактично є невиконаним стандарт Ради Європи, що передбачає обов’язок держав-членів запровадити належні, захищені та прозорі механізми фінансування, які гарантуватимуть Суспільним мовникам засоби, необхідні для виконання їхньої місії», – зауважив пан Міський. Він подякував офіційним представникам громадянського суспільства ЄС та України за спільну увагу до умов роботи новоствореного Суспільного мовника та єдність позиції обох сторін Платформи в питанні необхідності запровадження більш захищеної та прозорої системи фінансування НСТУ у відповідності до рекомендацій Ради Європи.

Нагадаємо, Платформа громадянського суспільства (ПГС) Україна–ЄС є офіційним органом, створеним у відповідності до ст. 469-470 Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. Вона складається з представників громадянського суспільстваУкраїни з однієї сторони і членів Європейського економічного і соціального комітету (ЄЕСК) – з іншої. ПГС створена з метою забезпечення належної ролі громадськості у процесі виконання Угоди про асоціацію

Як писав «Детектор медіа», 5 квітня 2018 року наглядова рада Суспільного мовлення схвалила пропозиції щодо зміни моделі фінансування НСТУ, розроблені Вадимом Міським, програмним директором ГО «Детектор медіа», які передбачають встановлення більш захищеного і прозорого механізму фінансування Суспільного мовлення  шляхом спрямування до спецфонду Держбюджету 50% фактичних надходжень від ренти за користування радіочастотним ресурсом на фінансову підтримку НСТУ. Експерти з питань публічних фінансів Ради Європи Юрій Джигир та Катерина Майнзюк вважають, що така модель дозволить обмежити можливості політичного впливу на щорічний бюджет компанії.

У січні 2019 року експерти Ради Європи Маріуш Драгомір (Угорщина), Таня Кершеван Смоквіна (Словенія) та Віктор Мазярчук (Україна) назвали у Страсбурзі оптимальний спосіб вирішення проблеми фінансування НСТУ. Він базується на новій моделі фінансування, що передбачає виокремлення надходжень від рентної плати за користування радіочастотним ресурсом у спецфонд Держбюджету України та цільове спрямування їх на фінансову підтримку НСТУ. Ця модель є оптимальною, оскільки вона диверсифікує джерела фінансування (хоча вони походять з одного ресурсу), значно послаблюючи вплив влади на скорочення державного асигнування щороку, зазначили експерти Ради Європи.

Раніше голова Офісу Ради Європи в Україні Мортен Енберг заявляв, що офіс Ради Європи підтримує проведенням експертизи та консультаціями розробку нової моделі фінансування Суспільного мовлення та закликав українську владу подумати про зміну моделі фінансування.

Зазначимо, що у держбюджеті на 2019 рік на фінансову підтримку ПАТ «НСТУ» закладено 1 млрд грн, що складає приблизно 57 % від суми, яка передбачена закономта мала би в 2019 році становити не менше 0,2% видатків загального фонду держбюджету України за попередній рік, що складає не менше 1,818 млрд грн.

Джерело: “Суспільне. Детектор Медіа”

Спільна позиція представників громадського сектору: е-декларування для активістів треба невідкладно скасувати, а норми про звітність громадських об’єднань потребують доопрацювання

На початку вересня у посланні до Верховної Ради “Про внутрішнє та зовнішнє становище України у 2017 році” Президент Петро Порошенко заявив, що запровадження електронного  декларування для громадських активістів було помилкою, і закликав Верховну Раду прийняти законопроекти №6674 та №6675, що скасовують обов’язкове електронне декларування для учасників будь-яких антикорупційних заходів та запроваджують додаткову звітність для громадських об’єднань.

Це стало реакцією на численні заклики до влади скасувати е-декларування для громадських активістів, які зробили провідні українські громадські об’єднання, а також Європейський Союз, посли країн G7 та інші міжнародні партнери України.

Водночас, ці законопроекти пропонують запровадження дискримінаційних правил додаткового публічного звітування для громадських об’єднань та їхніх підрядників.

Ми змушені констатувати факт затягування прийняття рішення зі скасування електронного декларування для громадських активістів під приводом проведення додаткових дискусій з громадськістю щодо президентських законопроектів №6674 і №6675, які хоча і скасовують е-декларування для громадських активістів, але, водночас, запроваджують необґрунтовану додаткову звітність для усіх громадських об’єднань.

Ми пропонуємо два альтернативні шляхи вирішення цієї проблеми:

1) Президент України вилучає із законопроекту №6674 положення щодо нових правил звітності для громадських об’єднань, залишаючи тільки норми про скасування електронного декларування для громадських активістів. У такому вигляді Верховній Раді слід прийняти законопроект №6674 не пізніше, ніж 31 грудня 2017 року.

2) Верховна Рада до 31 грудня 2017 року приймає законопроект №6271 “Про внесення змін до Закону України “Про запобігання корупції” щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій осіб”, чим скасовує норми законодавства, що стосуються електронного декларування для громадських активістів.

Паралельно ми, представники громадських об’єднань, готові до продовження спільної з Адміністрацією Президента та народними депутатами роботи щодо напрацювання норм, що стосуються публічної звітності громадських об’єднань (законопроект №6675). Підтримуючи загалом ідею підвищення відкритості неприбуткового сектору ми наголошуємо, що цей законопроект містить низку норм, які суперечать національному законодавству та стандартам Ради Європи, є дискримі­наційними та, відповідно, мають бути вилучені із врахуванням пропозицій громадянського суспільства. Норми, що стосуються публічної звітності громадських об’єднань, потребують ретельнішого опрацювання за участю широкого кола зацікавлених сторін і не можуть ухвалюватися поспіхом.

Президент України Петро Порошенко як автор законопроектів та фракції коаліції – “Блок Петра Порошенка – Солідарність” і “Народний фронт” – несуть повну відповідальність за невідкладне скасування електронного декларування для громадських активістів. Громадянське суспільство закликає невідкладно виправити цю законодавчу помилку, скасувавши норми про е-декларування для громадських активістів до 31 грудня 2017 року.

Коаліція громадських організацій “Реанімаційний Пакет Реформ”

Асоціація УМДПЛ
БФ “Восток-SOS
ГО “Детектор медіа”
ГО “КиївПрайд”
ГО “Крим-SOS
ГО “Кримська правозахисна група”
ГО “Платформа прав людини”
Громадянська мережа ОПОРА
Ініціатива Е+
Інтерньюз-Україна

Інститут Євро-Атлантичного співробітництва
Інститут масової інформації
Інститут розвитку регіональної преси
Лабораторія демократичних трансформацій
Ліга інтернів
Міждисциплінарний науково-освітній центр протидії корупції
Освітній дім прав людини – Чернігів
Тransparency International Україна
Українська Гельсінська спілка з прав людини
Український незалежний центр політичних досліджень
Український центр європейської політики
Фонд “Демократичні ініціативи” ім. Ілька Кучеріва
Фундація “Відкритий Діалог”
Фундація DEJURE
Харківська обласна фундація “Громадська Альтернатива”
Центр “Ейдос”
Центр громадського моніторингу та досліджень
Центр громадянських свобод
Центр демократії та верховенства права
Центр економічної стратегії
Центр інформації про права людини
Центр локального самоврядування
Центр політико-правових реформ
Центр соціально-економічних досліджень CASE Україна