29 березня о 10:00 відбудеться прес-клуб «Реформи зблизька: від енергоефективних господарств – до енергонезалежної країни», ініційований ГО «Лабораторія демократичних трансформацій» спільно із Чернівецьким громадським ТБ «InfoKey».
У вирі реформ, які відбуваються в Україні, нестачі політичної волі, рекомендацій експертів, умов західних кредиторів легко втратити з уваги суть – які проблеми вирішує конкретна реформа, як вона зачіпає пересічного громадянина, які можливості відкриває, з яких елементів складається «комплексна картина» реформи. Лабораторія демократичних трансформацій ініціює проведення серії заходів, присвячених проблематиці реформ, для буковинських журналістів та небайдужих громадян. Ми запрошуємо за чашкою кави поспілкуватися з експертами, які безпосередньо впливають на здійснення реформ, задати їм гострі запитання та навести особисті контакти, що будуть корисними при підготовці журналістських матеріалів.
У рамках першого прес-клубу ми запрошуємо до дискусії про першочергові реформаційні завдання країни, заглибившись у енергетичні реформи:
Вихід із політичної кризи: які першочергові кроки реформ має здійснити новий Уряд?
Законодавчі новації щодо національного тарифного регулятора: чи стане НКРЄКП незалежною, а тарифи обґрунтованими?
Стан справ у сфері ЖКГ: призначення керуючої компанії vs. створення ОСББ?
Чернівці на шляху до енергоефективності: де знайти кошти на енергомодернізацію житлового та комунального господарства?
Учасники дискусії:
Вадим Міський, координатор експертних груп Реанімаційного Пакету Реформ, директор Лабораторії демократичних трансформацій.
Андрій Павлів, експерт Реанімаційного Пакету Реформ. Член громадської ради при Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Був радником з питань енергоефективності Чернівецького міського голови.
Модератор заходу – Дмитро Хоркін, провідний політичний оглядач Першого каналу Українського радіо.
В Мармуровій залі Чернівецького національного університету 8 грудня відбувся громадський форум «Влада і громада: чесна розмова про майбутнє Буковини», ініційований ГО «Лабораторія демократичних трансформацій» спільно із рухом ЧЕСНО в Чернівцях та громадською ініціативою «InfoKey».
Громадськість Буковини, провідні українські експерти, журналісти, представники Чернівецької міської та обласної рад, обласної державної адміністрації зібралися, щоб обговорити стратегічні питання розвитку Буковини й Чернівців, децентралізацію та реформу адміністративно-територіального устрою, енергетичну безпеку та енергоефективність, розвиток інфрастуктури та безбар’єрного середовища, а також питання відкритості та підзвітності новообраних міської й обласної ради, виконавчих органів та обласної державної адміністрації.
– Цей захід вперше після місцевих виборів дозволив відкласти політичні гасла та гречку й відверто поговорити усім зацікавленим чернівчанам: яких позитивних змін всі ми ческаємо у місті, – зазначив директор Лабораторії демократичних трансформацій Вадим Міський. – Втім, продовжувати дискусію слід за написанням нового Стратегічного плану міста, який повинен стати справднім орієнтиром для місцевої влади, підприємців, освітян, громадських активістів, і дозволить завдяки спільним діям сприяти розвиткові Чернівців.
Чернівецький міський голова Олексій Каспрук подякував організаторам за ініціативу діалогу місцевої влади та громади задля розвитку міста Чернівців, і запропонував проводити подібні заходи регулярно.
Форум охопив три дискусійні панелі. Це, зокрема, “ефективна співпраця громади з міською радою: як досягти прозорості та підзвітності?”, “як перетворити Чернівці на енергопатріотичне місто?” та “розвиток транспортної інфраструктури та мобільності: куди рухатись?”. Модерував захід київський журналіст, політичний оглядач Першого каналу Національного радіо Дмитро Хоркін.
– У процесі реалізації реформи місцевого самоврядування до Чернівців можуть приєднати найближчі села, – повідомив під час Форуму директор Регіонального офісу реформ у Чернівецькій області Ігор Баб’юк. – Це повинно змінити філософію управління міською об’єднаною громадою. Очевидно потребувати оновлення редакції Статуту територіальної громади міста. Зокрема, суттєво має зрости роль органів самоорганізації населення. Вони відіграватимуть роль органів місцевого самоврядування та відповідних розпорядників бюджетних коштів на території відповідних сіл, які увійдуть до складу міста.
Оксана Ващук-Огданська, експерт Лабораторії демократичних трансформацій та одна з розробниць нового Статуту м. Чернівців, звернула увагу на необхідність врахування інструментів громадської участі у прийнятті рішень при розробці регламенту Чернівецької міської ради: “громадські слухання, загальні збори, електронні петиції, громадська експертиза повинні бути процедурно закріпленими у регламенті ради, для того щоб громадяни могли із легкістю застосовувати своє право на участь в управління місцевими справами”.
В рамках обговорення представники громадських та політичних організацій, чиновники, експерти висловлювали власні бачення поліпшення діалогу між владою та громадами, висловлювали побажання щодо проведення заходів з енергозереження та розмірковували над питаннями доступності вулиць міста для різних категорій населення.
Відео-сюжети про форум «Влада і громада: чесна розмова про майбутнє Буковини»
23 жовтня на конференції з обрання члена Наглядової ради Національної суспільної телерадіокомпанії України у сфері захисту інтересів дітей та молоді був обраний Вадим Міський, координатор експертних груп Реанімаційного Пакету Реформ, висунутий ГО «Transparency International Україна» та рядом молодіжних організацій.
Вадима Міського підтримали ряд організацій, що працюють із молоддю – ВГО «Молодий народний рух», ВМГО «Всеукраїнська асамблея молоді», ВМГО «Об’єднання «Європейська молодь України», ГО «Ліга інтернів», ГО «Трансперенсі Інтернешнл Україна», ГО «Українська мережа енергетичних інновацій «Грінкубатор», ВМГО «Батьківщина молода», МО «Пласт – Національна cкаутська організація України», Центр політичних досліджень, Чернівецька обласна громадська організація «Захист».
Всього, 19 громадських організацій у сфері захисту інтересів дітей та молоді висунули шістьох кандидатів. Шляхом таємного рейтингового голосування членом наглядової ради був обраний Вадим Міський.
Високі зарплати і короткострокові контракти для творчих працівників НСТУ
У своєму виступі Вадим Міський звернув увагу на величезну відповідальність громадського сектора за створення НСТУ, адже більшість у наглядовій раді буде саме від представників громадських організацій, а не політичних сил. За створення, запуск та незалежне функціонування Суспільного відповідатимуть люди, яких делегувало суспільство.
Пан Міський також наголосив на важливості високих зарплат і короткострокових контрактів для творчих працівників: «Великі зарплати – це, звісно, наріжний камінь, але не вони вирішують усе. Потрібен грамотний підхід до найму працівників. Працівники творчих спеціальностей, на мій погляд, повинні обиратися саме на короткострокову проектну діяльність. Проект має пройти незалежний професійний відбір, за результатом проекту на короткий строк має підписуватись контракт. З високою зарплатою, але на короткий строк. Тоді людина вмотивована якнайкраще реалізувати свій проект. Якщо ми не зробимо високі зарплати і короткострокові контракти, ми ризикуємо повторити приклад державних мовників, які мали репутацію відстійника ідей».
Нагадаємо, процес обрання наглядової ради Суспільного мовника розпочався восени 2014 року, коли вперше було оголошено про прийом заяв від громадських об’єднань та асоціацій. Після внесення змін до Закону України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України» в березні 2015 року процес проведення конференцій було відтерміновано і повторно оголошено про прийом заяв у липні. У зв’язку зі зміною статусу громадських організацій право брати участь в обранні наглядового органу НСТУ отримала значно більша кількість об’єднань. Також було розширено сфери їх діяльності – додано сферу захисту прав національних меншин.
Цьогоріч чимало кандидатів виявили бажання стати депутатами. Щоправда, ті, кому таки вдасться отримати бажані місця, заробітної плати за свою роботу отримувати не будуть. А тому громадські активісти радять виборцям цікавитися, чим викликане бажання стати депутатом, та не боятися ставити простих і часом незручних для кандидатів запитань. Саме такі найпростіші запитання можуть вивести на чисту воду політика, – кажуть експерти Лабораторії демократичних трансформацій, і пропонують символічний “світлофор для виборця”, щоб допомогти відрізнити здійснені обіцянки кандидатів від нереальних.
– Нам треба свідомо запитувати свого кандидата: навіщо тобі взагалі потрібна політика? Що ти хочеш цим досягти? От чому тобі вдома не ведеться бізнес, чому ти не сидиш зі своїми дітьми? Чому ти йдеш у місцеву політику – це ж не оплачується?, – підкреслив Вадим Міський, координатор експертних груп Реанімаційного пакету реформ та директор “Лабораторії демократичних трансформацій”.
Не менш важливим є і те, хто фінансує виборчу кампанію, який її бюджет, де можна ознайомитися з передвиборчою програмою та яким чином її втілюватимуть.
– Обравшись, все ж таки, що вона буде робити, які перші її кроки будуть. Наступне питання: чи були ви вже депутатом місцевої ради, або які результати вашої діяльності?, – зазначив Андрій Кучуран, регіональний координатор громадянського руху “Чесно” в Чернівцях.
Та чернівчан здебільшого хвилюють інші питання: коли буде порядок? Чи він впевнений у своєму рішенні? Коли Богдана Хмельницького відремонтують?
А тому кожен кандидат має йти на вибори зі своєю стратегією та розуміти, що він може змінити на місцевому рівні. Адже майбутні депутати, кажуть активісти, матимуть обмежені повноваження. Більшість лозунгів політичних партій стосуються обіцянок, які нереально виконати.
– Повернути Крим, змінити курс гривні, перемогти у війні, вигнати Путіна з України. Також, не менш фантастичні: зменшити плату за газ і електроенергію. Це все те, чого не може зробити місцевий депутат. Засилля реклами, яке сьогодні виливається на фактично голови, очі, вуха виборців, реклама, яка передусім не стосується проблематики місцевої, – пояснив Вадим Міський.
А все тому, кажуть експерти, що для місцевих виборів не розробили окремий закон про заборону чи обмеження політичної реклами. Адже в такому випадку кандидатам довелося б агітувати за себе особисто.
– Кандидат, який хоче, щоб його виборці впізнавали, повинен іти до них додому, проводити агітаційні засідання в будинках, під’їздах, особисто спілкуватися з виборцями. Оце є мета врегулювання платної політичної телерадіореклами, – стверджує Вадим Міський, координатор експертних груп Реанімаційного пакету реформ.
Обіцяють одне, але роблять зовсім інше, кажуть експерти. – Нічого нового я там не бачу. Я бачу, це знову ж таки ремонти й фарбування дитячих майданчиків, це укатування міжбудинкових проїздів і доріг, ремонт доріг, причому наввипередки, хто краще це зробить, – підкреслив Ігор Баб’юк, заступник голови обласного осередку КВУ.
Також відвідують пансіонати та роздають подарунки. Щоправда, такими активними депутати стають лише перед виборами. А тому для виборців розробили символічний світлофор, аби допомогти зорієнтуватися на виборчому перехресті. Щоб люди розуміли, які обіцянки кандидат справді може виконати, а котрі є просто фантазією.
Нереально для місцевого депутата:
– запровадити контрактну армію, скасувати мобілізацію, повернути Крим;
– підвищити розмір пенсій, зарплат та соціальних виплат;
– знизити тарифи на газопостачання та електроенергію.
Можливо для місцевого депутата, але (за підтримки інших обранців):
– відремонтувати дорогу;
– розпоряджатися комунальною власністю та місцевими фінансами;
– покращувати благоустрій населеного пункту.
Реально для місцевого депутата:
– звітувати про виконану роботу перед громадою;
– ініціювати розгляд певного питання місцевою радою;
– виконувати доручення виборців.
– Якщо ви проголосуєте, як у 2010 році, ми і далі будемо розплачуватися своєю кров’ю, – наголосив Ігор Баб’юк.
У Чернівцях Лабораторія демократичних трансформацій, спільно з «Реанімаційним Пакетим Реформ» та Громадським Рухом ЧЕСНО провела круглий стіл на тему «Дорожня карта реформ для майбутнього парламенту», де громадські діячі представили покрокові плани впровадження реформ у державній службі, медицині, виборів та ряду інших важливих галузей.
У заході взяли участь державні службовці, експерти «Реанімаційного Пакету Реформ», Руху ЧЕСНО, представники політичних партій та кандидати в народні депутати за мажоритарними округами Буковини. Чернівці стали першим містом, де експерти представили опис, завдання та конкретні реформаторськиі заходи, які повинні бути зуроблені Урядом та Парламентом протягом найближчих місяців, а також обговорили шляхи забезпечення їхнього ефективного впровадження.
Вадим Міський, співкоординатор ініціативи «Реанімаційний Пакет Реформ» розповів, що Чернівці стали першим містом, де презентують Дорожню карту для нового парламенту. «Реанімаційний пакет реформ – це ініціатива, що об’єднала експертів та активістів понад 50 громадських організацій та більш, ніж 300 осіб. Середовище виникло за кілька тижнів до падіння режиму Януковича. Вирішили напрацьовувати конкретні рішення, адже тільки зміна облич не призведе до зміни системи, – каже Вадим Міський. – Експертів поділено на 21 робочу групу, які опрацьовують питання і реформи виборчого законодавства, конституційну реформу, реформу децентралізації влади тощо. Ми підготували Дорожню карту для Парламенту, в якій кожна реформа викладена покроково, у вигляді законопроектів. Деякі вже готові для внесення».
Дорожню карту ініціатори передають у безоплатне користування державним службовцям та політичним партіям. «Пропонуємо урядовцям, народним депутатам та кандидатам на виборах ознайомитися з цим документом і впроваджувати реформи», – додав Вадим Міський.
На круглому столі буковинським кандидатам-мажоритарникам також запропонували підписати «Дорожню карту реформ», як зобов’язання перед виборцями.
Микола Виговський, менеджер групи РПР з реформи публічної адміністрації зауважив, що наразі Кабмін не є спроможним органом для того, щоб впровадити будь-яку реформу. «Цей орган не може їх впровадити у життя без їхнього докорінного змінення, – каже Микола Виговський. – Для цього потрібно провести ряд змін, зокрема, необхідно відновити роботому урядових комітетів, щоб проекти рішень не обговорювалися кулуарно. Апарати міністерств повинні очолювати професійні держслужбовці – державні секретарі, які визначатимуться на підставі конкурсу, таким чином при зміні керівництва посадовці залишатимуться на місцях і забезпечуватимуть безперервний робочий процес».
Експерт зауважив, що на сьогодні рівень довіри до держслужбовців низький, причиною цьому – корупція. «Зерном корупції є низька матеріальна забезпеченість держчиновників та непрозорий відбір. Зараз є понад 300 тис. чиновників, , можна обійтися 100 тис. Зокрема за рахунок скорочення адмінпослуг, три чверті з яких (адмінпослуг в Україні понад 1,5 тисячі) може надавати бізнес», – додав Микола Виговський.
Олег Рибачук, один з ініціаторів Руху ЧЕСНО зазначив, що Буковина має свої специфічні риси у політичній площині. «Коли у списки кандидатів у депутати потрапляють сини, сестри, родичі – це не те, чим можна пишатися, – сказав Рибачук, говорячи про буковинських кандидатів», – додав Олег Рибачук.
За його словами інформаційний простір зараз дуже складний і людині потрібно перелопатити багато джерел, щоб зрозуміти, де правда. Серед вимог Руху ЧЕСНО до кандидатів насамперед оприлюднення власної біографії, а також даних про статки. Олег Рибачук також спрогнозував, яким може бути майбутній парламент. «Як мінімум пройдуть одна або дві партії, які будуються на демократичних засадах, – каже експерт. – Пророкувати чергової дочасні вибори досить легко, цей парламент не зможе виконати наших очікування. Це буде суміш цікавих людей, носіїв моральних цінностей, а також негідників. Буде перехідний період, але наступний парламент – це наша можливість застосувати європейський досвід по демонтажу радянської системи і ми повинні вимагати, щоб це було пріоритетом. Маємо мати вибори за новими правилами, як парламенту, так і президента. Зараз система випробовує нас на міцність».
Рух ЧЕСНО пропонує кандидатам-мажоритарникам підписати Меморандум про співпрацю, згідно з яким кандидат оприлюднює повну біографію, декларацію про доходи та звітує про джерела наповнення та витрати виборчого фонду. Документ підписав присутній на круглому столі Сергій Кисиличин кандидат від “Батьківщини” по 68 округу.
Олександр Ябчанка, менеджер групи РПР з питань медичної реформи зупинився на реформах у медичній сфері. «До тепер де-юре Україна перебуває у системі охорони здоров’я в умовах радянської планової економіки, а ми вже давно в ринковій системі. У нас роздута мережа закладів, фінансування галузі за залишковим типом, низькі зарплати медперсоналу, які як наслідок просять чи вимагають платежів у пацієнтів, – каже Олександр Ябчанка. – 50% платежів у медичній сфері – неформальні. 3,5% виділяється з бюджету на охорону здоров’я, ще стільки ж доплачують пацієнти». За словами експерта, зараз над реформуванням медичної сфери працює дорадча група експертів, куди учасників відбирали за конкурсом. Прописано три «пожежні» законопроекти. Один з них стосується продовження дії експерименту з реформування медицини у пілотних регіонах. В іншому йдеться про медичне страхування, третій законопроект стосується клінічних досліджень.
22 вересня о 14:00, у конференц-залі Українського народного дому в Чернівцях, за ініцітиативи «Реанімаційного Пакету Реформ» та Громадського Руху ЧЕСНО відбудеться круглий стіл на тему «Дорожня карта реформ для майбутнього парламенту», де буде представлено покрокові плани впровадження реформ у найважливіших галузях. У заході візьмуть участь експерти «Реанімаційного Пакету Реформ», Руху ЧЕСНО, представники політичних партій та кандидати в народні депутати за мажоритарними округами Буковини.
Чернівці стануть першим містом, де експерти ініціативи «Реанімаційний Пакет Реформ» представлять опис, завдання та конкретні заходи в сфері зміни державного законодавства, які повинні бути ухвалені протягом двох перших сесій майбутнього парламенту, а також обговорять шляхи забезпечення їхнього ефективного застосування. Метою національного туру є діалог з висуванцями у мажоритарних округах, з метою заручитися їх підтримкою для ухвалення реформ у новому парламенті, а також зобов’язаннями дотримуватись принципів доброчесності. На прес-конференції кандидатам в народні депутати буде запропоновано підписати «Дорожню карту реформ», як зобов’язання перед виборцями.
Також на прес-конференції будуть присутні представники руху ЧЕСНО, які презентують вимоги громадськостідо кандидатів у депутати Верховної Ради України:
У заході візьмуть участь:
– Олег Рибачук, один з ініціаторів Руху ЧЕСНО (м. Київ);
– Вадим Міський, співкоординатор ініціативи «Реанімаційний Пакет Реформ» (м. Київ);
– Микола Виговський, менеджер групи РПР з реформи публічної адміністрації (м. Київ);
– Олександр Ябчанка, менеджер групи РПР з питань медичної реформи (м. Київ);
– Ольга Гришин-Грищук, представник Руху ЧЕСНО в Чернівецькій області (м. Чернівці);
– запрошені кандидати у народні депутати.
Реанімаційний пакет реформ – громадська ініціатива, що об’єднала понад 200 експертів із провідних громадських організацій та аналітичних центрів. Започаткований у лютому 2014 року, реанімаційний пакет реформ виробив бачення необхідних для країни реформ та працює над прийняття їх парламентом, а також проводить роз’яснювальну діяльність для суспільства. Наразі ухвалені вже 12 законопроектів з пакету РПР, зокрема Закон про доступ до публічної інформації (0947), Закон про державні закупівлі, Закон про відновлення довіри до судової системи (Люстрацію суддів), Закон про вищу освіту, Закон про суспільне мовлення, а також ряд законів в рамках імплементації положень угоди про Асоціацію з ЄС. Деталі – platforma-reform.org.
Кампанія «Чесна Рада» реалізується коаліцією учасників Руху ЧЕСНО – громадськими організаціями Інститут Медіа Права, Інтерньюз-Україна, Центр UA, Фонд «Демократичні ініціативи» ім. Ілька Кучеріва – у партнерстві з IFES-Україна. Вимогами до партій є: не висувати у кандидати осіб, що голосували за закони 16 січня та фігурантів антикорупційних розслідувань, а також відкрити джерела відкрити повні автобіографії й декларації кандидатів, фінансовий звіт партії за 2013 рік, джерела фінансування та статті витрат на виборчу кампанію. Результати дослідження кандидатів у народні депутати будуть представлені на сайті Руху – www.chesno.org.
