29 березня о 10:00 відбудеться прес-клуб «Реформи зблизька: від енергоефективних господарств – до енергонезалежної країни», ініційований ГО «Лабораторія демократичних трансформацій» спільно із Чернівецьким громадським ТБ «InfoKey».
У вирі реформ, які відбуваються в Україні, нестачі політичної волі, рекомендацій експертів, умов західних кредиторів легко втратити з уваги суть – які проблеми вирішує конкретна реформа, як вона зачіпає пересічного громадянина, які можливості відкриває, з яких елементів складається «комплексна картина» реформи. Лабораторія демократичних трансформацій ініціює проведення серії заходів, присвячених проблематиці реформ, для буковинських журналістів та небайдужих громадян. Ми запрошуємо за чашкою кави поспілкуватися з експертами, які безпосередньо впливають на здійснення реформ, задати їм гострі запитання та навести особисті контакти, що будуть корисними при підготовці журналістських матеріалів.
У рамках першого прес-клубу ми запрошуємо до дискусії про першочергові реформаційні завдання країни, заглибившись у енергетичні реформи:
Вихід із політичної кризи: які першочергові кроки реформ має здійснити новий Уряд?
Законодавчі новації щодо національного тарифного регулятора: чи стане НКРЄКП незалежною, а тарифи обґрунтованими?
Стан справ у сфері ЖКГ: призначення керуючої компанії vs. створення ОСББ?
Чернівці на шляху до енергоефективності: де знайти кошти на енергомодернізацію житлового та комунального господарства?
Учасники дискусії:
Вадим Міський, координатор експертних груп Реанімаційного Пакету Реформ, директор Лабораторії демократичних трансформацій.
Андрій Павлів, експерт Реанімаційного Пакету Реформ. Член громадської ради при Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Був радником з питань енергоефективності Чернівецького міського голови.
Модератор заходу – Дмитро Хоркін, провідний політичний оглядач Першого каналу Українського радіо.
З 1 січня 2016 року стартував процес реформування друкованих ЗМІ, засновниками яких є органи державної влади та місцевого самоврядування. Реформування покликане звільнити пресу від адміністративної цензури та покращити конкуренцію на ринку друкованих ЗМІ.
роздержавлення преси, державні та комунальні газети
За законом України «Про реформування державних і комунальних друкованих ЗМІ», процес перетворення триватиме три роки. Проте, рішення щодо способу реформування друкованих ЗМІ мають бути прийняті впродовж наступних кількох місяців. Зокрема, відповідно до ч. 2 ст.4 Закону протягом трьох місяців з дня набрання чинності Законом трудовий колектив редакції на загальних зборах, на яких присутні не менш як три чверті загальної кількості штатних працівників, приймає рішення щодо своєї участі у реформуванні друкованого засобу масової інформації та редакції і подає засновникам (співзасновникам) пропозицію стосовно способу реформування.
Це означає, що провести загальні збори та визначитись із участю у реформуванні і способом, після чого направити пропозиції до засновників трудові колективи редакцій мають до 31 березня 2016 року.
У разі, якщо до 31 березня 2016 року трудові колективи не нададуть засновникам свої пропозиції щодо способу реформування, останні матимуть право ухвалити рішення на свій розсуд, внаслідок чого реформування ЗМІ відбудеться без участі журналістів, а редакції будуть приватизовані на загальних засадах або ж закриті.
Група з медіа-реформи Реанімаційного пакету реформ, Лабораторія демократичних трансформацій, ряд медійних організацій закликають трудові колективи державних і комунальних друкованих ЗМІ якнайшвидше провести збори і прийняти рішення щодо способу реформування редакцій.
23 жовтня на конференції з обрання члена Наглядової ради Національної суспільної телерадіокомпанії України у сфері захисту інтересів дітей та молоді був обраний Вадим Міський, координатор експертних груп Реанімаційного Пакету Реформ, висунутий ГО «Transparency International Україна» та рядом молодіжних організацій.
Вадима Міського підтримали ряд організацій, що працюють із молоддю – ВГО «Молодий народний рух», ВМГО «Всеукраїнська асамблея молоді», ВМГО «Об’єднання «Європейська молодь України», ГО «Ліга інтернів», ГО «Трансперенсі Інтернешнл Україна», ГО «Українська мережа енергетичних інновацій «Грінкубатор», ВМГО «Батьківщина молода», МО «Пласт – Національна cкаутська організація України», Центр політичних досліджень, Чернівецька обласна громадська організація «Захист».
Всього, 19 громадських організацій у сфері захисту інтересів дітей та молоді висунули шістьох кандидатів. Шляхом таємного рейтингового голосування членом наглядової ради був обраний Вадим Міський.
Високі зарплати і короткострокові контракти для творчих працівників НСТУ
У своєму виступі Вадим Міський звернув увагу на величезну відповідальність громадського сектора за створення НСТУ, адже більшість у наглядовій раді буде саме від представників громадських організацій, а не політичних сил. За створення, запуск та незалежне функціонування Суспільного відповідатимуть люди, яких делегувало суспільство.
Пан Міський також наголосив на важливості високих зарплат і короткострокових контрактів для творчих працівників: «Великі зарплати – це, звісно, наріжний камінь, але не вони вирішують усе. Потрібен грамотний підхід до найму працівників. Працівники творчих спеціальностей, на мій погляд, повинні обиратися саме на короткострокову проектну діяльність. Проект має пройти незалежний професійний відбір, за результатом проекту на короткий строк має підписуватись контракт. З високою зарплатою, але на короткий строк. Тоді людина вмотивована якнайкраще реалізувати свій проект. Якщо ми не зробимо високі зарплати і короткострокові контракти, ми ризикуємо повторити приклад державних мовників, які мали репутацію відстійника ідей».
Нагадаємо, процес обрання наглядової ради Суспільного мовника розпочався восени 2014 року, коли вперше було оголошено про прийом заяв від громадських об’єднань та асоціацій. Після внесення змін до Закону України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України» в березні 2015 року процес проведення конференцій було відтерміновано і повторно оголошено про прийом заяв у липні. У зв’язку зі зміною статусу громадських організацій право брати участь в обранні наглядового органу НСТУ отримала значно більша кількість об’єднань. Також було розширено сфери їх діяльності – додано сферу захисту прав національних меншин.
У Чернівцях Лабораторія демократичних трансформацій, спільно з «Реанімаційним Пакетим Реформ» та Громадським Рухом ЧЕСНО провела круглий стіл на тему «Дорожня карта реформ для майбутнього парламенту», де громадські діячі представили покрокові плани впровадження реформ у державній службі, медицині, виборів та ряду інших важливих галузей.
У заході взяли участь державні службовці, експерти «Реанімаційного Пакету Реформ», Руху ЧЕСНО, представники політичних партій та кандидати в народні депутати за мажоритарними округами Буковини. Чернівці стали першим містом, де експерти представили опис, завдання та конкретні реформаторськиі заходи, які повинні бути зуроблені Урядом та Парламентом протягом найближчих місяців, а також обговорили шляхи забезпечення їхнього ефективного впровадження.
Вадим Міський, співкоординатор ініціативи «Реанімаційний Пакет Реформ» розповів, що Чернівці стали першим містом, де презентують Дорожню карту для нового парламенту. «Реанімаційний пакет реформ – це ініціатива, що об’єднала експертів та активістів понад 50 громадських організацій та більш, ніж 300 осіб. Середовище виникло за кілька тижнів до падіння режиму Януковича. Вирішили напрацьовувати конкретні рішення, адже тільки зміна облич не призведе до зміни системи, – каже Вадим Міський. – Експертів поділено на 21 робочу групу, які опрацьовують питання і реформи виборчого законодавства, конституційну реформу, реформу децентралізації влади тощо. Ми підготували Дорожню карту для Парламенту, в якій кожна реформа викладена покроково, у вигляді законопроектів. Деякі вже готові для внесення».
Дорожню карту ініціатори передають у безоплатне користування державним службовцям та політичним партіям. «Пропонуємо урядовцям, народним депутатам та кандидатам на виборах ознайомитися з цим документом і впроваджувати реформи», – додав Вадим Міський.
На круглому столі буковинським кандидатам-мажоритарникам також запропонували підписати «Дорожню карту реформ», як зобов’язання перед виборцями.
Микола Виговський, менеджер групи РПР з реформи публічної адміністрації зауважив, що наразі Кабмін не є спроможним органом для того, щоб впровадити будь-яку реформу. «Цей орган не може їх впровадити у життя без їхнього докорінного змінення, – каже Микола Виговський. – Для цього потрібно провести ряд змін, зокрема, необхідно відновити роботому урядових комітетів, щоб проекти рішень не обговорювалися кулуарно. Апарати міністерств повинні очолювати професійні держслужбовці – державні секретарі, які визначатимуться на підставі конкурсу, таким чином при зміні керівництва посадовці залишатимуться на місцях і забезпечуватимуть безперервний робочий процес».
Експерт зауважив, що на сьогодні рівень довіри до держслужбовців низький, причиною цьому – корупція. «Зерном корупції є низька матеріальна забезпеченість держчиновників та непрозорий відбір. Зараз є понад 300 тис. чиновників, , можна обійтися 100 тис. Зокрема за рахунок скорочення адмінпослуг, три чверті з яких (адмінпослуг в Україні понад 1,5 тисячі) може надавати бізнес», – додав Микола Виговський.
Олег Рибачук, один з ініціаторів Руху ЧЕСНО зазначив, що Буковина має свої специфічні риси у політичній площині. «Коли у списки кандидатів у депутати потрапляють сини, сестри, родичі – це не те, чим можна пишатися, – сказав Рибачук, говорячи про буковинських кандидатів», – додав Олег Рибачук.
За його словами інформаційний простір зараз дуже складний і людині потрібно перелопатити багато джерел, щоб зрозуміти, де правда. Серед вимог Руху ЧЕСНО до кандидатів насамперед оприлюднення власної біографії, а також даних про статки. Олег Рибачук також спрогнозував, яким може бути майбутній парламент. «Як мінімум пройдуть одна або дві партії, які будуються на демократичних засадах, – каже експерт. – Пророкувати чергової дочасні вибори досить легко, цей парламент не зможе виконати наших очікування. Це буде суміш цікавих людей, носіїв моральних цінностей, а також негідників. Буде перехідний період, але наступний парламент – це наша можливість застосувати європейський досвід по демонтажу радянської системи і ми повинні вимагати, щоб це було пріоритетом. Маємо мати вибори за новими правилами, як парламенту, так і президента. Зараз система випробовує нас на міцність».
Рух ЧЕСНО пропонує кандидатам-мажоритарникам підписати Меморандум про співпрацю, згідно з яким кандидат оприлюднює повну біографію, декларацію про доходи та звітує про джерела наповнення та витрати виборчого фонду. Документ підписав присутній на круглому столі Сергій Кисиличин кандидат від “Батьківщини” по 68 округу.
Олександр Ябчанка, менеджер групи РПР з питань медичної реформи зупинився на реформах у медичній сфері. «До тепер де-юре Україна перебуває у системі охорони здоров’я в умовах радянської планової економіки, а ми вже давно в ринковій системі. У нас роздута мережа закладів, фінансування галузі за залишковим типом, низькі зарплати медперсоналу, які як наслідок просять чи вимагають платежів у пацієнтів, – каже Олександр Ябчанка. – 50% платежів у медичній сфері – неформальні. 3,5% виділяється з бюджету на охорону здоров’я, ще стільки ж доплачують пацієнти». За словами експерта, зараз над реформуванням медичної сфери працює дорадча група експертів, куди учасників відбирали за конкурсом. Прописано три «пожежні» законопроекти. Один з них стосується продовження дії експерименту з реформування медицини у пілотних регіонах. В іншому йдеться про медичне страхування, третій законопроект стосується клінічних досліджень.
