Метою форуму було налагодження зв’язків та обмін досвідом між молодими активістами й журналістами за для вироблення механізмів боротьби з корупцією на регіональному та локальному рівнях.
У форумі взяла участь молодь, активісти на журналісти із Чернівецької, Львівської, Тернопільської, Закарпатської, Івано-Франківської, Вінницької, Волинської та Рівненської областей.
Під час дводенного форуму учасники ділилися власним досвідом антикорупційних практик, задати питання експертам та напрацювати антикорупційну стратегію для власного регіону чи населеного пункту. Також на Форумі учасники актикорупційної школи «Майстерня змін», яка функціонувала в Чернівцях, презентували власні антикорупційні проекти.
Організатором форуму виступила ГО «Лабораторія демократичних трансформацій» в рамках проекту «Просування реформ в регіони», що фінансується Європейським Союзом та реалізується Інститутом економічних досліджень та політичних консультацій і «Європейською правдою».
Громадські активісти «Лабораторії демократичних трансформацій», спільно з Чернівецьким громадським ТБ «InfoKey», запустили онлайн-ресурс, де можна знайти інформацію про бізнес-інтереси держслужбовців та депутатів обласного рівня, а також пов’язаних з ними осіб – «Буковинські ґешефти». Зараз, на сайті можна знайти профілі 60 державних службовців обласного рівня та 64 депутатів обласної ради. Ресурс має стати в нагоді для журналістів-розслідувачів, активістів та тих, хто прагне боротись з корупцією на місцевому рівні.
«Закон про запобігання корупції відводить громадськості ключову роль у здійсненні антикорупційних заходів. Зокрема, наш портал, розроблений за підтримки Програми розвитку ООН, – є результатом дослідження відкритої інформації про публічних службовців, з метою виявити їх бізнесові інтереси, які можуть завадити чесній роботі у владних органах. Кожен мешканець Буковини тепер може самостійно дослідити інтереси осіб, які розпоряджаються його податками. А в разі знаходження ризиків конфлікту інтересів – повідомити про це компетентний орган для виправлення ситуації», – підкреслює директор Лабораторії демократичних трансформацій Вадим Міський.
Як повідомили активісти, основою для аналітики «Буковинських ґешефтів» стали декларації про майно та доходи депутатів і державних службовців, а також дані з відкритих ресурсів – єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, e-data.gov.ua та public.nazk.gov.ua.
«З деклараціями про майно та доходи було найбільше проблем. Депутати не хотіли ділитись цим публічним документом. Ми звертались з інформаційними запитами до обласної ради, зустрічались з головами фракцій, закликали публічно за допомогою місцевих медіа. Результат: тільки 29 депутатів з 64 надали свої декларації за минулий рік», – додає активістка Лабораторії демократичних трансформацій Ольга Обершт. Вже у 2016 році вивчати декларації стане легше, адже всі чиновники заповнюватимуть їх у єдиній системі електронних декларацій.
«Буковинські ґешефти» допомагають повідомити про конфлікт інтересів чи корупційне порушення до Національного агенства з питань запобігання корупції (НАЗК). Якщо користувач володіє інформацією про бізнес родичів чи склад родини чиновника, про це можна повідомити адміністратора ресурсу. Після перевірки повідомлення, його буде відображено на сайті», – підкреслює співавтор новоствореного ресурсу Павло Тодорович.
Активісти анонсують, що в кінці грудня розкажуть про випадки конфлікту інтересів та ситуації, які можуть містити корупційну складову у діяльності депутатів та державних службовців.
Опублікована на сайті «Буковинські ґешефти» інформація є результатом проведеного дослідження відповідно до ст. 21 Закону України «Про запобігання корупції» щодо пов’язаних осіб та організації з особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Оприлюдненні відомості взяті з відкритих джерел – декларацій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, поданих відповідними особами, а також із відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, державних порталів e-data.gov.ua та public.nazk.gov.ua.
Сайт «Буковинські ґешефти» розроблено на замовлення ГО «Лабораторія демократичних трансформацій» за підтримки Програми розвитку ООН в Україні. Громадська організація «Лабораторія демократичних трансформацій» не робить тверджень щодо доведеності фактів реального чи потенційного конфлітку інтересів або винуватості особи у вчиненні корупційного правопорушення.
Про впровадження антикорупційних реформ говорили під час прес-клубу “Нова політика у сфері запобігання корупції: правила, відповідальність та громадський контроль”, організованого Лабораторією демократичних трансформацій за участі представників руху Чесно на Буковині та голови правління Transparency International Україна Андрія Марусова.
– Національне антикорупційне бюро (НАБУ), Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП) та Національне агентство із запобігання корупції (НАЗК) – ці органи є основою нової антикорупційної інфраструктури України. Крім того, громадяни отримали ряд інструментів для допомоги у боротьбі з корупцією: відкриті реєстри власності рухомого та нерухомого майна, а незабаром запрацює ще й зручна електронна система декларування статків чиновників, – розповідає Вадим Міський, експерт Реанімаційного пакету реформ та директор Лабораторії демократичних трансформацій.
“Національне антикорупційне бюро України – це елітний скальпель, правоохоронний орган який розслідує корупційні злочини елітних корупціонерів”, – Марусов.
Починаючи з минулих президентів, всі міністри, високопосадовці, мери, прокурори, слідчі, судді, – це все підслідність НАБУ. А от здійснювати процесуальне керівництво у справах, якими займається НАБУ, буде незалежна від Генпрокурора Спеціалізована антикорупційна прокуратура.
Не менш важливим питанням, на думку пана Марусова, є введення нової електронної системи декларування доходів, яка передбачена законом “Про запобігання корупції”. Відслідковування фінансового становища та стилю життя посадовців вестиме новостворений орган – Національне агентство із запобігання корупції.
“Відповідність стилю життя посадових осіб задекларованому доходу – це показник відповідальності та чесності”, – Андрій Кучуран.
– Якщо раніше тільки на словах громадяни могли здогадуватись про доходи і статки політиків, то тепер декларація є джерелом такої інформації, – пояснює Андрій Кучуран, координатор руху Чесно на Буковині. – Аналіз декларацій та співставлення доходів зі стилем життя дозволяє зробити висновок про саму особу, й навіть притягти її до відповідальності у разі виявлення незаконного збагачення.
Серед новацій електронної системи декларування експерти називають обов’язок декларувати незавершене будівництво, готівку, дорогоцінності, цінні подарунки, майно родичів, а також передбачену сувору відповідальність за брехню в декларації, у випадку коли стиль життя чиновника та його статки не відповідатимуть задекларованим доходам.
– Останнім часом у можновладців з’явився тренд на приховування недобудованої нерухомості: “Немає в мене ніякого котеджу і дачі, тому що вони незавершені, на п’ятому поверсі незасклені вікна”, – розповідає Андрій Марусов. За будівельними нормами відсутність у будівлі вікон вважається незавершеним будівництвом. У паперовій декларації, яку чиновник заповнював досі, дані про незавершене будівництво не запитувались. Таким чином, маючи палац без кількох вікон, чиновнику не доводилося пояснювати, з яких джерел він отримав кошти на будівництво.
Проте тепер, запевняє Марусов, такі дані братимуться до уваги: у електронних деклараціях чиновники повинні вказати рухоме та нерухоме майно і навіть незавершене будівництво. Окрім того, дорогі подарунки, цінні папери та підприємства, якими чиновник або володіє, або є їх кінцевим бенефіціаром.
“Діаманти та готівка теж підлягатимуть декларуванню”, – розповідає Марусов.
– На відміну від старої системи декларування, зараз вводиться чітка адміністративна й кримінальна відповідальність за брехню, за умисне надання недостовірної інформації, – повідомив Марусов.
“Штраф від 17 до 60 тисяч гривень, або ж 2 роки за ґратами – стільки коштуватиме брехня в декларації”, – Марусов.
Проте карати чиновників будуть тільки тоді, коли різниця між реальними статками й даними декларації сягає 138 тисяч гривень.
– Вивести на чисту воду чиновників, що приховують незаконно надбане майно, стане просто, – пояснює Марусов. Потрібно лишень перевірити декларації за минулі роки та порівняти їх з новими. Або ж протиставити доходи та стиль життя. А потім звернутися до Національного агентства з питань запобігання корупції та Національного антикорупційного бюро.
28 квітня о 10:00 у м. Чернівцях відбудеться прес-клуб «Реформи зблизька: як чернівчанин може боротися з корупцією», ініційований ГО «Лабораторія демократичних трансформацій» спільно із Чернівецьким громадським ТБ «InfoKey». Захід відбудеться у приміщенні бізнес-центру за адресою: вул. Шевченка, 28.
У вирі реформ, які відбуваються в Україні, нестачі політичної волі, рекомендацій експертів, умов західних кредиторів легко втратити з уваги суть – які проблеми вирішує конкретна реформа, як вона зачіпає пересічного громадянина, які можливості відкриває, з яких елементів складається «комплексна картина» реформи. Лабораторія демократичних трансформацій ініціює проведення серії заходів, присвячених проблематиці реформ, для буковинських журналістів. Ми запрошуємо за чашкою кави поспілкуватися з експертами, які безпосередньо впливають на здійснення реформ, задати їм гострі запитання та навести особисті контакти, що будуть корисними при підготовці журналістських матеріалів.
У рамках другого прес-клубу ми запрошуємо до дискусії про боротьбу із корупцією в Україні, нову антикорупційну інфраструктуру та відкриті джерела інформації, що стануть у нагоді для активістів та журналістів:
Національне антикорупційне бюро (НАБУ), Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП) та Національне агентство із запобігання корупції (НАЗК): наскільки незалежними є нові антикорупційні органи, які в них повноваження і як експерти оцінюють перші результати їх роботи?
Електронне декларування доходів та майна чиновників та перевірка їх стилю життя: чи вдасться у найближчі роки збудувати ефективну систему запобігання корупції?
Як використовувати відкриті реєстри інформації для боротьби з корупцією у Чернівцях?
Учасники дискусії:
Андрій Марусов, Голова правління Transparency International Україна, журналіст-розслідувач
Андрій Кучуран, координатор Руху ЧЕСНО на Буковині, керівник проектів Лабораторії демократичних трансформацій
За додатковою інформацією звертайтесь: Павло Тодорович – 0953691128, Максим Волошин – 0667269875.
